À l’occasion de la conférence UE-Égypte sur l’investissement organisée conjointement par l’UE et le gouvernement égyptien les 29 et 30 juin, l’UE et l’Égypte unissent leurs efforts pour intensifier les investissements du secteur privé en Égypte. Elles signeront également un protocole d’accord prévoyant le versement à l’Égypte d’une assistance macrofinancière d’un montant maximal de 1 milliard d’euros. La conférence sur l’investissement et la signature du protocole d’accord sont les premiers résultats tangibles du partenariat stratégique et global (le « partenariat ») signé par l’UE et l’Égypte en mars 2024, en reconnaissance du rôle géostratégique important que joue l’Égypte en tant que pilier de la stabilité dans la région.

À l’occasion de l’ouverture de la conférence sur l’investissement, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré : « Il y a cent jours, notre partenariat stratégique et global a ouvert une nouvelle ère dans les relations entre l’Égypte et l’Union européenne. Aujourd’hui, nous apportons du concret. Nous fournissons aux entreprises et aux entrepreneurs égyptiens une assistance macrofinancière d’un montant de 1 milliard d’euros destinée à encourager les réformes dont les entreprises et les entrepreneurs du secteur privé ont besoin. Nous réalisons des investissements stratégiques qui contribueront à faire de l’Égypte un pôle d’énergie propre au centre du carrefour méditerranéen. Nous œuvrons aussi pour la jeunesse égyptienne avec un nouveau programme permettant d’acquérir des compétences nécessaires pour réussir dans l’économie du futur. Et ce n’est qu’un début ».

Conférence sur l’investissement

La conférence sur l’investissement est une plateforme essentielle permettant de discuter des réformes économiques menées par l’Égypte pour améliorer l’environnement dans lequel les entreprises évoluent et attirer davantage d’investissements de l’UE dans des secteurs clés. Ces réformes et investissements devraient permettre de faire avancer la transition énergétique dans des domaines tels que la production d’hydrogène renouvelable, de promouvoir l’économie circulaire et de stimuler les secteurs pharmaceutique, médical et automobile. Les investissements ciblent également l’agriculture et les systèmes alimentaires durables, la sécurité de l’approvisionnement en eau, ainsi que l’innovation et la transition numérique. La conférence sur l’investissement rassemble un millier de participants, notamment des représentants de l’UE et de ses États membres, des hauts fonctionnaires égyptiens, des représentants des institutions financières internationales et des dirigeants d’entreprises européennes et égyptiennes.

Un nombre important d’accords d’investissement privés, pour un montant de 40 millions d’euros, devraient être annoncés et signés par des entreprises européennes et égyptiennes lors de la conférence sur l’investissement, notamment dans des secteurs tels que les énergies et l’hydrogène renouvelables. 

Pour l’UE et le gouvernement égyptien, la conférence est également l’occasion de signer le programme pour une industrie verte et durable. Ce programme, soutenu par une subvention de l’UE d’un montant de 30 millions d’euros libérant un prêt de 271 millions d’euros de la Banque européenne d’investissement (BEI) et des banques partenaires, aidera l’industrie égyptienne à investir dans la réduction de la pollution, la décarbonation, l’énergie et l’utilisation efficace des ressources.

Pour stimuler l’employabilité des jeunes et renforcer leurs compétences, aider l’Égypte à remédier aux lacunes de son système de protection de l’enfance et augmenter les capacités de production de vaccins, de médicaments et de technologies de la santé et améliorer l’accès à ceux-ci, l’UE et le gouvernement égyptien signeront trois accords de financement pour un montant total de 36 millions d’euros dans le cadre de programmes de coopération bilatérale. Un ensemble de mesures de soutien de l’UE d’un montant de 60 millions d’euros, au titre de la facilité pour l’alimentation et la résilience, sera également signé lors de la conférence afin d’améliorer le stockage des céréales en Égypte.

L’UE et l’Égypte signeront en outre l’accord de financement relatif au programme de coopération Interreg NEXT MED, qui vise à favoriser un développement juste, équitable et durable dans l’ensemble du bassin méditerranéen et qui, à ce titre, contribue au programme de l’UE pour la Méditerranée. Avec une contribution de l’UE de 263 millions d’euros, NEXT MED est le plus vaste programme de coopération extérieure financé par l’UE dans le bassin méditerranéen. Il rassemble les territoires côtiers de 15 pays (7 États membres de l’UE et 8 pays partenaires), dont l’Égypte. 

Signature d’un protocole d’accord prévoyant une assistance financière d’un montant maximal de 1 milliard d’euros

L’assistance macrofinancière (AMF), d’un montant maximal de 1 milliard d’euros, est la première de deux opérations d’AMF en faveur de l’Égypte qui devraient fournir à cette dernière jusqu’à 5 milliards d’euros de prêts à des conditions favorables. Cette AMF constitue la grande majorité de l’aide financière d’un montant de 7,4 milliards d’euros qui sera apportée par l’UE dans le cadre du partenariat.

Les opérations d’AMF aideront à répondre aux besoins de financement extérieur de l’Égypte. Elles soutiendront également la mise en œuvre d’un programme d’action ambitieux prévoyant des mesures vigoureuses et immédiates d’ajustement et de réforme structurelle qui contribueront à placer l’économie égyptienne sur une trajectoire économique durable. 

Le protocole d’accord concernant la première opération d’AMF sera signé pendant la conférence. Il définit un ensemble de réformes pertinentes, macro-critiques et endogènes qu’il est jugé possible de mettre en œuvre dans l’horizon à court terme de cette opération, pour laquelle le décaissement est attendu avant la fin de 2024. Les mesures arrêtées d’un commun accord s’articulent autour de trois piliers : elles devraient promouvoir la stabilité macroéconomique, améliorer l’environnement dans lequel les entreprises évoluent, renforcer la compétitivité de l’Égypte et soutenir sa transition écologique. Dans un certain nombre de cas, elles serviront de tremplin à de nouveaux efforts de réforme plus complets et plus ambitieux à moyen terme, qu’il pourrait être envisagé d’inclure dans le programme de réforme qui sera négocié dans le cadre de l’opération d’AMF ultérieure, d’un montant de 4 milliards d’euros, une fois celle-ci approuvée par le Conseil et le Parlement européen.

Sous réserve des progrès accomplis dans la réalisation des réformes arrêtées dans le protocole d’accord, l’assistance macrofinancière correspondante, d’un montant maximal de 1 milliard d’euros, pourrait être décaissée en une seule tranche à la fin de 2024.

Contexte

Le Conseil a approuvé l’AMF à court terme d’un montant maximal de 1 milliard d’euros le 12 avril 2024.

Une opération d’AMF à plus long terme, d’un montant maximal de 4 milliards d’euros, devrait être approuvée par le Parlement européen et le Conseil dans le courant de l’année, ce qui donnera lieu à la négociation du programme de réforme qui sous-tend cette deuxième AMF et qui fera l’objet d’un deuxième protocole d’accord.