La Commission européenne a publié ce jour un rapport conjoint englobant tous les pays voisins sur la mise en œuvre de la politique européenne de voisinage (PEV). Il montre les résultats obtenus à la suite de l’adoption d’une nouvelle approche basée sur la différenciation, l’appropriation commune et la flexibilité.

Ce rapport démontre que la nouvelle approche garantit davantage de flexibilité et d’appropriation commune en reconnaissant les différentes aspirations et la diversité de chaque partenaire. Il fait suite au réexamen de la PEV qui a été adopté en novembre 2015.

Dans le nouveau cadre politique, l’Union européenne travaille avec plus de flexibilité et de sensibilité face à ses partenaires, en déployant ses ressources de manière plus percutante pour mettre en œuvre les priorités essentielles. La PEV révisée a mobilisé des moyens importants pour soutenir les réformes dans quatre domaines prioritaires : la bonne gouvernance, la démocratie, l’État de droit et les droits de l’homme ; le développement économique comme vecteur de stabilisation ; la sécurité ; la migration et la mobilité.

« Un an et demi après le réexamen de la politique européenne de voisinage, nous avons réussi à élaborer, en collaboration et total partenariat avec nos États voisins, une approche adaptée à chaque pays sans exception, afin de veiller à ce qu’elle réponde aux besoins et aux intérêts réels de l’ensemble de nos citoyens », a déclaré Federica Mogherini, Haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au moment de la publication du rapport.

« Nous avons mené une large consultation avant de mettre à jour la politique de voisinage, et ce rapport montre comment nous mettons concrètement en œuvre les résultats de cette consultation en nous concentrant davantage sur les intérêts mutuels, en introduisant une plus grande différenciation afin de refléter la diversité de nos partenaires, un sens plus poussé de l’appropriation commune et davantage de flexibilité dans la mise en œuvre », a ajouté Johannes Hahn, commissaire chargé de la politique européenne de voisinage et des négociations d’élargissement.

Le rapport souligne que des progrès ont été accomplis en 2016 en ce qui concerne la redynamisation des relations avec les pays voisins grâce à de nouvelles formes de partenariats sur mesure. Les travaux ont porté notamment sur de nouveaux cadres spécifiques à chaque pays pour la coopération bilatérale sous la forme de priorités de partenariat et d’agendas d’association mis à jour.

Des priorités de partenariat avec le Liban et la Jordanie ont été adoptées à la fin de 2016. Afin d’aider les deux pays à faire face aux conséquences de l’arrivée des réfugiés à la suite du conflit en Syrie, des pactes prévoyant des actions prioritaires et des engagements mutuels ont été conclus et annexés aux priorités de partenariat.

Des priorités de partenariat avec l’Algérie ont été adoptées en mars 2017. Des discussions ont eu lieu sur l’énergie et les migrations ; un accord sur la protection civile a été signé et des programmes de coopération ont été adoptés dans les domaines des énergies renouvelables, de la diversification économique et de la gestion des finances publiques, afin de surmonter les principales difficultés économiques et financières auxquelles l’Algérie est actuellement confrontée.

Des priorités de partenariat préliminaires avec l’Égypte ont été adoptées provisoirement en décembre 2016. En 2016, les formes de coopération existantes avec la Tunisie ont été intensifiées. Une communication conjointe énonçant les actions futures visant à promouvoir la stabilité à long terme, notamment la bonne gouvernance, la réforme de la justice, le développement socio-économique et la sécurité, a été adoptée en septembre 2016. Ce document a également fourni des éléments de base pour la création de la Commission parlementaire mixte UE-Tunisie en septembre 2016 et pour la contribution substantielle de l’UE à la conférence des investisseurs Tunisie 2020 organisée en novembre 2016.

Au Maroc, l’UE a soutenu le programme national de réformes dans plusieurs secteurs sociaux (éducation, santé, protection sociale, genre, enseignement et formation techniques et professionnels – EFTP), économiques (rapprochement des réglementations, croissance verte, agriculture et gestion des finances publiques) et de la justice. La coopération technique et financière avec le Maroc s’est poursuivie tout au long de la période d’incertitude juridique qui a précédé la décision de la Cour européenne de justice (CEJ) concernant l’accord entre l’UE et le Maroc sur l’agriculture.

La coopération de l’UE a été adaptée aux circonstances très particulières de la situation en Libye, notamment en faisant transiter l’aide par les municipalités. L’UE s’est engagée à mettre pleinement en œuvre l’Accord politique libyen (APL) et à continuer à servir de médiateur afin de préserver l’unité du pays et de lutter contre le terrorisme et la migration clandestine.

La stratégie de l’UE pour la Syrie définit les finalités stratégiques, les objectifs immédiats et les lignes d’action de l’UE pour la résolution du conflit en Syrie et la gestion de son impact humanitaire immédiat et à long terme. En 2016, l’UE a considérablement renforcé son assistance non humanitaire combinant aide transfrontalière et soutien à l’intérieur du pays afin de répondre aux besoins de la population et de renforcer la résilience locale. L’assistance de l’UE est également utilisée pour apporter une aide significative aux cinq millions de réfugiés syriens dans les pays voisins et à leurs communautés d’accueil.

En ce qui concerne Israël et la Palestine, l’Union européenne reste fermement attachée à une solution à deux États. L’UE a investi des sommes considérables dans le renforcement des capacités de l’Autorité palestinienne, surtout dans la mise en œuvre de réformes clés dans des domaines tels que l’assainissement budgétaire, le cadre réglementaire et l’intégration de la fonction publique. Le financement de l’UE a également porté sur des investissements susceptibles de contribuer à l’amélioration durable des conditions de vie, en particulier dans la bande de Gaza.

Pour en savoir plus

Communiqué de presse

Rapport complet

Site Web de la PEV de la Commission européenne

Réexamen de la politique européenne de voisinage (PEV) : des partenariats renforcés pour un voisinage plus fort